Стаття підготовлена ГС «Сучасний погляд» за підсумками інформаційного заходу, який відбувся 29.06.26 напередодні набрання чинності зазначеної Постанови. У ветеранської спільноти та фахівців, які з нею працюють, накопичилася значна кількість практичних питань щодо застосування пунктів даної постанови.

Щоб зняти напругу та дати учасникам програми чіткі й вичерпні відповіді, Громадська спілка «Сучасний погляд» спільно з представниками Міністерства у справах ветеранів України та Товариства Червоного Хреста України організували інформаційний онлайн-захід. Під час зустрічі спікери детально роз’яснили юридичні, фінансові та процедурні аспекти реалізації постанови, відповідаючи на запитання, попередньо підготовлені Об’єднанням незрячих ветеранів.

Особисто відповідали:

●       Руслан Приходько  —  заступник Міністра у справах ветеранів України

●       Ігор Костріков  —  Товариство Червоного Хреста України

●       Ігор Шрамко  —  юрист ГС «Сучасний погляд»

Для тих, хто не мав змоги долучитися до семінару наживо, або в кого залишилися додаткові запитання, нижче наведено повну текстову розшифровку зустрічі — у форматі «запитання — відповідь» за тематичними блоками.

Контекст: про що постанова

Повноцінне повернення захисників і захисниць до цивільного життя — щоденна практична робота, а не декларація. Одним із найважчих наслідків війни є повна або часткова втрата зору. Постанова КМУ № 674 покликана забезпечити незрячих військовослужбовців та осіб з інвалідністю внаслідок війни новітніми адаптивними технічними засобами та побутовою технікою для покращення їхнього самостійного життя.

Фінансовим гарантом пілотного проєкту виступає Товариство Червоного Хреста України, яке повністю фінансує програму за рахунок підтримки міжнародних партнерів. Програма стартує 1 липня 2026 року.

Загальні параметри програми та статистика

Яку кількість ветеранів планується забезпечити допомогою в межах пілотної фази?

Офіційна відповідь: Наразі розрахункова кількість становить 345 осіб. Проте завдяки закладеному Червоним Хрестом резерву та ймовірній економії коштів (наприклад, при поверненні техніки чи закупівлі на менші суми) ліміт може бути розширено, але не більше ніж до 400 осіб у межах наявного фінансування.

Чи існує чітка державна статистика щодо кількості ветеранів із порушеннями зору?

Офіційна відповідь: Єдиної зведеної деталізованої статистики станом на зараз немає, оскільки дані різних відомств різняться. Проте Мінветеранів спільно з МОЗ готує масштабний технічний обмін даними між електронною системою ЕСОЗ та Єдиним державним реєстром ветеранів війни (ЄДРВВ). Його планують запустити до кінця року, що дозволить мати чітку картину.

Робота з торговельними мережами та рахунками-фактурами

Що робити, якщо магазин відмовляється виписувати рахунок-фактуру на ім’я фізичної особи, стверджуючи, що це робиться лише для ФОП?

Офіційна відповідь: Постанова (пункт 4) чітко вимагає наявності ПІБ отримувача допомоги в рахунку. Без цього органи ветеранської політики будуть змушені повернути документи. Юристи Червоного Хреста наголошують: твердження магазинів є хибним. У разі відмови касира чи продавця ветерану необхідно звернутися до адміністратора, керівника відділення або юридичного відділу мережі з вимогою виписати інвойс юридично значущим способом для оплати зі спеціального соціального рахунку.

Торговельні мережі («Фокстрот», «Розетка») відмовляють у транзакціях, посилаючись на відсутність співпраці з «Ощадбанком» чи «Укргазбанком». Як діяти?

Офіційна відповідь: Це безпідставна відмова. Магазинам не потрібно мати прямих угод із цими банками — державні банки перерахують кошти на будь-які реквізити будь-якого банку, в якому обслуговується магазин. Держава додатково виділяє 2000 грн на кожен рахунок бенефіціара для покриття витрат на відкриття рахунку та комісії за переказ в інші банки (понад ліміт допомоги в 95 000 грн).

Термін дії рахунку в магазинах зазвичай 3 дні, а розгляд документів триває до 3 робочих днів. Що робити, якщо рахунок «згорить»?

Офіційна відповідь: Пункт 9 Постанови дозволяє ветерану змінити рахунок-фактуру та переподати документи. Право на таку заміну надається лише один раз, а переподача можлива суворо до 20 жовтня.

Порада: варто комунікувати з адміністрацією магазинів — багато мереж (наприклад, є досвід у Тернополі) готові йти назустріч і резервувати товар за вказаною ціною на строк від 10 до 20 днів.

Магазини відмовляються прописувати в назві товару специфічні характеристики (наприклад, «мікрохвильова піч із механічним керуванням»), оскільки назви вносяться в базу автоматично. Чи приймуть такий чек?

Офіційна відповідь: Позиція Мінветеранів полягає в тому, що товар має чітко відповідати затвердженому переліку з 26 найменувань побутової техніки. Водночас у Червоному Хресті зазначають, що суворих вимог до формулювання самої назви в тілі рахунку немає — головне, щоб тип техніки відповідав переліку (смартфон, телевізор, пилосос тощо). Як компроміс ветеран може попросити у магазину окрему довідку або специфікацію, яка підтверджує, що товар є адаптивним.

Якщо проблема з мережами набуде масового характеру, Мінветеранів та Червоний Хрест ініціюють розгляд цього питання на Координаційному штабі під головуванням Ірини Верещук із залученням керівництва великих ритейлерів («Розетка», «Фокстрот», «Комфі», «Епіцентр»).

Технічні вимоги до побутової техніки

Чи можна придбати техніку із сенсорним керуванням, якщо ветеран планує адаптувати її під себе самостійно (наприклад, наклеїти тактильні мітки)?

Офіційна відповідь: Ні. Техніка вже на момент закупівлі має відповідати критеріям доступності та бути адаптованою для осіб із повною чи частковою втратою зору (механічне керування, голосовий асистент, Wi-Fi для керування з телефона тощо). Самого лише нанесення наліпок на сенсор після покупки недостатньо для погодження фінансування.

Чи підпадає під програму звичайний комп’ютер чи ноутбук, адже екранне озвучення залежить від операційної системи, а не самого заліза?

Офіційна відповідь: Так. Будь-яка сучасна операційна система має вбудовану функцію екранного диктора. Рекомендується купувати пристрій із вже встановленою ліцензійною операційною системою. Якщо магазин вимагає окрему плату за встановлення та налаштування ОС, цю послугу можна включити в загальний комплексний рахунок-фактуру разом із ноутбуком — оплачувати її з власних коштів не потрібно.

Якщо товар коштує дорожче за граничну суму (наприклад, 100 000–110 000 грн), чи можна доплатити різницю самостійно?

Офіційна відповідь: Гранична сума фінансування — 95 000 грн. Оскільки на спеціальний соціальний рахунок не можна дозараховувати власні кошти і знімати з нього готівку, варіант один: магазин має виставити рахунок-фактуру суворо на суму до 95 000 грн, а решту суми ветеран доплачує безпосередньо в магазині зі своєї іншої особистої картки. Кінцева сума в інвойсі для органів соцзахисту не повинна перевищувати ліміт.

Чи діють знижки від магазинів для ветеранів?

Офіційна відповідь: Так, великі мережі часто надають ветеранам знижки (5–7%). У такому випадку в рахунку-фактурі може бути вказана початкова ціна, але фінальна сума до сплати з урахуванням знижки має бути меншою за 95 000 грн. До розгляду береться саме кінцева сума.

Документи, терміни та право на участь

Які саме медичні документи є достатніми для підтвердження права на допомогу?

Офіційна відповідь: Постанова передбачає чіткий перелік документів, які подаються через сполучник «або». Достатньо надати ОДИН із таких документів, який підтверджує повну або часткову втрату зору із зазначенням ступеня втрати функцій:

●       консультативний висновок спеціаліста (форма № 028-О);

●       копія рішення (довідки) ВЛК;

●       копія висновку МСЕК;

●       копія витягу з рішення експертної команди.

Вимагати всі документи одночасно або виключно форму 028-О — протиправно.

Чи має у формі № 028-О бути зазначено, що втрата зору пов’язана саме із «захистом Батьківщини»?

Офіційна відповідь: Ні. Для форми 028-О така вимога в постанові відсутня. Ця довідка має лише фіксувати медичний факт — повну або часткову втрату зору та ступінь порушення зорових функцій. Статус захисника підтверджується іншими документами (посвідчення УБД чи особи з інвалідністю внаслідок війни).

Де отримати консультативний висновок за формою № 028-О?

Офіційна відповідь: Необхідно звернутися до сімейного лікаря, який випише направлення до профільного спеціаліста — офтальмолога. Останній після огляду видає зазначений висновок.

Які терміни подачі заяв і що робити, якщо в документах знайшли помилку?

Офіційна відповідь: Прийом заяв триває суворо з 1 по 31 липня 2026 року. На перевірку документів у структурного підрозділу є 3 робочих дні. Якщо виявлено недоліки, заявнику надсилається офіційна відмова з описом того, чого не вистачає. Виправити помилки та донести документи можна виключно до 31 липня — продовження строків постановою не передбачено.

Як визначається черговість отримання допомоги, якщо фінансування обмежене?

Офіційна відповідь: Розгляд та перенаправлення документів до Червоного Хреста здійснюється суворо в порядку черговості надходження заяв. Якщо заяву тимчасово призупинено через помилки, після їх усунення вона повертається до своєї первинної черги — швидкість виправлення не позбавляє ветерана його місця в черзі.

Чи мають право на участь у програмі ветерани АТО?

Офіційна відповідь: Так. Якщо ветеран має посвідчення УБД або особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до визначених пунктів закону і відповідає медичним критеріям втрати зору, він є повноправним учасником програми.

Що робити військовим, які отримали важку травму очей і лікуються за кордоном, але ще не проходили ВЛК/МСЕК та не мають форми 028-О? Чи підійдуть іноземні епікризи?

Офіційна відповідь: На жаль, постанова містить вичерпний перелік із чотирьох українських медичних документів (ВЛК, МСЕК, експертна команда або форма 028-О). Іноземні епікризи чи виписки з операцій не можуть їх замінити. Для участі в програмі необхідно оформити один із затверджених документів — наприклад, через законного представника в Україні або після повернення.

Процедура подачі документів та комунікація

Куди подавати документи, якщо ветеран зареєстрований в одному регіоні, а лікується чи проживає в іншому?

Офіційна відповідь: Документи подаються до структурного підрозділу з питань ветеранської політики за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання чи перебування. Для ВПО — за адресою фактичного проживання згідно з довідкою ВПО.

Порада: їхати особисто не обов’язково — постанова передбачає подачу документів в електронному вигляді (з підписанням ЕЦП/КЕП) або через законного представника чи представника за довіреністю. Самі рахунки-фактури можна брати в магазинах у будь-якій точці України — територіальної прив’язки для ритейлу немає.

Що таке спеціальний рахунок і чи можна його відкрити дистанційно?

Офіційна відповідь: Це рахунок із цільовим режимом використання коштів, які не можна зняти готівкою чи витратити на інші товари. Його відкривають в «Ощадбанку» або «Укргазбанку». Можливість дистанційного відкриття через застосунок залежить від внутрішніх правил конкретного банку — якщо він приймає документи, підписані КЕП, це можливо. У разі необізнаності працівників банку на місцях варто одразу звертатися до керівника відділення або на гарячу лінію банку.

Хто може допомогти незрячому ветерану з усім цим процесом?

Офіційна відповідь: Головний помічник — фахівець із супроводу ветеранів (помічник ветерана) у вашому регіоні. Він може приїхати до шпиталю чи місця реабілітації, допомогти зібрати пакет документів, комунікувати з банком чи магазином та організувати подачу в електронній формі. Органи соцзахисту на місцях також зобов’язані надавати всебічну підтримку при заповненні заяв та інформованої згоди.

Важливе нагадування від організаторів зустрічі

Оскільки представники міністерства завантажені роботою, ветеранів закликають у першу чергу розв’язувати всі процедурні питання на місцях спільно з помічниками ветеранів та регіональними координаторами. Звертатися напряму до міністерства варто лише у виняткових, найбільш проблемних випадках.

 

Матеріал підготовлено ГС «Сучасний погляд».

 

Згадані у статті назви торговельних мереж, банківських установ та інших комерційних організацій наведено виключно з інформаційною метою — для точного відтворення змісту усного обговорення між спікерами та учасниками інформаційного заходу — і не є рекламою, а також не мають на меті просування, схвалення чи антирекламу зазначених брендів.

Цей матеріал є текстовою розшифровкою відповідей, наданих спікерами під час заходу, і відображає їхню особисту позицію та експертну думку станом на дату проведення зустрічі. ГС «Сучасний погляд» не є автором висловлених тез і не несе відповідальності за їх зміст.

Інформація має ознайомчий характер і не є офіційною консультацією. За актуальними роз’ясненнями звертайтеся до Міністерства у справах ветеранів України, Товариства Червоного Хреста України або фахівців із супроводу ветеранів у вашому регіоні.